环保部：“涉水大部制改革”及优先行动方案已明确

　　青海三江源生态保护工程、甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理工程、全国五大湖区湖泊水环境治理工程等一批重大生态工程将得到切实推进。

　　12月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进上述重大生态工程。记者注意到，与以往不同，此次重大生态工程建设更强调“以重点区域和关键领域为抓手”，“充分发挥市场作用”，“调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性”，并建立“生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制”。

　　三江源是长江、黄河、澜沧江的源头，有着“中华水塔”之称。但近年来，由于气候变化、地震等因素的作用，以及矿产资源开发、城镇化范围扩大、人类活动加剧等因素，“三江源”生态环境严重退化，植被破坏严重，已成为我国西部土地荒漠化最严重的地区之一。

　　昨日的会议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》，要求在总结经验的基础上，将治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里，以保护和恢复植被为核心，将自然修复与工程建设相结合，加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设，从根本上遏制生态整体退化趋势。

　　近年来，我国水环境问题日益突出。2012年，十大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于Ⅲ类标准。地下饮用水水源地水质10%不达标，农村仍有2.98亿人饮水不安全。

　　昨日会议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》，要求对东北、蒙新、青藏、云贵和东部五大湖区水质较好湖泊进行分区保护，调整流域产业结构和布局，加强入湖河流污染防治，有序推进湖泊休养生息。

　　记者此前还从环保部了解到，建国以来投资最大的水污染治理科技项目——水体污染控制与治理科技重大专项，已经明确了“涉水大部制改革”及优先行动方案。

　　方案建议，短期内我国将加快流域机构改革，建立高层协调机制；中期将完善和统一流域水资源和水环境管理，成立涉水大部制，建立国家资源环境部/委员会；长期将加快分权化改革，决策、执行、监督相互独立。

　　其中，2013年以前，加强研究与实践，强化部际协调机制的建立，探索区域或流域层面涉水大部委体制构建的试点示范，初步形成中央涉水大部制的雏形。

　　2013年以后，深层次调整机构职能，消除体制性障碍，成立中央政府涉水大部委，同时，根据区域分异规律和社会经济发展水平差异，逐步构建流域及地方政府与中央政府涉水大部委的有效对接。